12 областных законов приняты на мартовской сессии областного Собрания
Всего рассмотрено 32 законопроекта. 28 проектов инициированы губернатором Архангельской области. Четыре законопроекта инициированы депутатами областного Собрания, прокуратурой области и администрацией Устьянского муниципального района.
12 областных законов приняты во втором чтении, из них 10 законопроектов внесено губернатором области. Три областных закона утверждены сразу в первом и во втором чтениях. Они в ближайшее время поступят главе региона для подписания и официального опубликования.20 законопроектов будут рассмотрены во втором чтении на апрельской сессии областного Собрания. Из них 18 – внесено губернатором области.
Депутатами приняты в окончательной редакции поправки в Устав области. Они подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области и призваны усовершенствовать его положения.
Сразу в двух чтениях утверждены изменения в областной бюджет на 2020 год и плановый период. Они представлены министром финансов области Еленой Усачевой.
А вот изменения, касающиеся расширения патентной системы налогообложения, приняты в первом чтении. В целях установления размера единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в рамках одного патента объединяются несколько видов предпринимательской деятельности: «Животноводство», «Растениеводство», услуги в этих областях. Размер потенциально возможного к получению годового дохода по этому виду деятельности составляет 315 тысяч рублей.
Приняты в первом чтении три законопроекта в данной сфере. Согласно первому их них, за лицами, имеющими государственные награды, предлагается сохранить право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Как сообщила министр труда, занятости и социального развития региона Елена Молчанова, это касается тех граждан, которые имели право на такое обеспечение до 1 января 2018 года, однако до сих пор не обратились за его назначением и выплатой.
Вторым законопроектом развивается механизм поощрения граждан и организаций, внесших вклад в сфере благотворительности. Благотворительный совет направляет губернатору области предложения по награждению указанных лиц почетным дипломом. Губернатор области награждает почетным дипломом данных лиц. Правительство области определяет процедуру этого награждения. Министерство труда, занятости и социального развития области ведет реестр награжденных лиц. По мнению Елены Молчановой, такой механизм позволит обеспечить объективность и прозрачность процедуры награждения в указанной сфере.
В соответствии с третьим законопроектом, урегулирована процедура создания и деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Определены ее состав и полномочия. Игорь Андреечев обратил внимание на то, что такая комиссия вправе направлять предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.
В окончательной редакции приняты изменения в сфере охраны здоровья граждан. Развивается механизм оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Совершенствуется механизм обследования и лечения больных с заразными формами туберкулеза.
Расширен перечень редких (орфанных) заболеваний, при наличии которых граждане обеспечиваются лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета. Вместо дубликатов и копий лицензий на отдельные виды деятельности в сфере здравоохранения с 1 января 2021 года выдаются выписки из реестра лицензий. Это значительно упростит выдачу таких документов.
Развивается процедура информирования родителей (законных представителей) детей о результатах рассмотрения заявлений на обеспечение дошкольным образованием. Это связано с созданием и функционированием информационной системы дошкольного образования.
Совершенствуется законодательство в сфере культуры в отношении библиотечного дела, архивов, музеев и охраны объектов культурного наследия. Игорь Андреечев обратил отдельное внимание на изменения в сфере музейного дела: развивается механизм перемещения музейных ценностей, находящихся в областных музеях, совершенствуется процедура контроля в данной сфере.
Также изменениями, принятыми в первом чтении, вводится правовая основа для предоставления на всей территории области земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, казачьим обществам. Они должны быть внесены в государственный реестр казачьих обществ в России. Министр имущественных отношений области Ирина Ковалева отметила, что такие земельные участки предназначены для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования.
Министр экономического развития Иван Кулявцев пояснил, что такой подход поддерживается Министерством экономического развития России и уже реализуется с 2017 года в рамках областного закона об организации деятельности в сфере защиты прав обманутых дольщиков.
Законопроектом определен механизм согласования предоставления этих земельных участков с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такие положения будут касаться как земельных участков, предоставляемых для реализации масштабных инвестиционных проектов, так и восстановления прав обманутых дольщиков.
По мнению Игоря Андреечева, это обеспечит единую государственную политику в сфере противодействия коррупции по аналогии с требованиями федерального законодательства в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки с использованием программного обеспечения «Справки БК» на официальном сайте Президента России, а также специальной государственной информационной системы в сфере государственной службы. Эти изменения приняты в первом чтении.
Согласно законопроекту, поддержанному в первом чтении, после принятия жалобы к рассмотрению данное должностное лицо уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
Уполномоченный при губернаторе области по защите прав предпринимателей Ольга Горелова отметила, что в настоящее время такой механизм не предусмотрен, его реализация позволит усилить гарантии прав предпринимателей на территории области.
Согласно изменениям, поддержанным в первом чтении, совершенствуется процедура ведения такого реестра. Исключается положение областного закона о том, что такой реестр является областной информационной системой.
Министр транспорта области Вадим Кривов пояснил, что это позволит отказаться от излишних технических функций, напрямую не связанных с целями ведения реестра (это, к примеру, разработка документации на информационную систему, программное обеспечение информационной системы). При этом данный реестр по-прежнему будет доступен для всех заинтересованных лиц.
Также согласно законопроекту, принятому в первом чтении, в региональную программу в сфере капремонта не включаются многоквартирные дома на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов власти. Такие дома исключаются из данной программы на дату ее актуализации. Это требование федерального закона. Корректируются основания невнесения взносов на капремонт.
Принятым областным законом в сфере капремонта в состав комиссий по приемке услуг и работ в данной сфере включены представители областного министерства ТЭК и ЖКХ и муниципалитетов. Определен срок (один месяц), в течение которого органы местного самоуправления принимают решение о проведении капремонта в случае непринятия такого решения собственниками помещений. Это обеспечит своевременность проведения капитального ремонта.
Законопроектом, поддержанным в первом чтении, исключены полномочия инспекции по ветеринарному надзору области по осуществлению регионального ветеринарного надзора и контроля деятельности специалистов в области ветеринарии.
Такой законопроект принят в первом чтении. Он вводит правовую основу для регулирования вопросов удаления борщевика Сосновского в рамках правил благоустройства территорий муниципалитетов.
Также законопроект регулирует вопросы государственной поддержки мероприятий по удалению этого сорного растения. Предусмотрены механизмы подготовки органами местного самоуправления муниципальных планов мероприятий в данной сфере, а также софинансирования мероприятий по удалению борщевика Сосновского, проводимых муниципалитетами и частными лицами, за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ области.
В силу требования федерального закона правками, принятыми в первом чтении, признается утратившим силу областной закон, содержащий правовой механизм формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья.
Другим законопроектом вносятся изменения в отдельные областные законы в связи с описанием областным законом от 16 декабря 2019 года № 209-13-ОЗ границ Приморского района и вновь образованных в его составе муниципалитетов.
Другой «Правительственный час» был посвящен информации о ходе реализации концепции развития противопожарной и спасательной служб области на 2019- 2024 годы. Ее представил исполняющий обязанности руководителя агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Андрей Буланов.